和平新聞網-東北新聞網
您當前的位置 :東北新聞網>>和平新聞網>>媒體聚焦

北國 遼寧日報:“庖丁解牛”化風險——打好高質量發展翻身仗系列解讀之四

2021-06-07 10:57:00   和平新聞網

 

  引言

  標本兼治、遠近結合,有效防範化解風險隱患,對遼寧經濟發展至關重要。防範化解重大風險的重點,是防控金融風險,守住金融安全底線。

  國際金融危機後,完善金融機構公司治理,成為世界範圍內防控金融風險的共識。2019年以來,我國把此項工作的重點落在防控地方中小銀行風險上。近年來,我省發生的一些企業違約事件,也大都與地方銀行經營風險交織。

  風險相互作用,化險時不我待。然而,越是形勢緊迫,越應處亂不驚、循序漸進。以庖丁解牛之法,發現癥結,精準拆彈,是破解難題的最佳路徑。

  1月27日,遼寧省政府宣佈,要按照市場化、法治化原則,通過申請,新設組建一家產權清晰、資本充足、內控嚴密、治理完善的現代城市商業銀行。

  消息不過百餘字,卻讓業界振奮:各大網站財經頻道“頂流”位置迅速被該話題佔據,搜索引擎上,相關條目信息超過7200萬。反響強烈,並不意外。金融危機以來,國內外中小銀行都面臨着如何擺脱不良貸款率高、企業債務風險與金融機構經營風險累積交織的難題。自去年始,為提升銀行業金融機構的資本實力與風險抵禦能力,很多省份中小銀行改革重組的節奏也在加快。

  “在此背景下,我們整合有效資源,以促進地區金融結構性平衡、提升金融對實體經濟的服務能力、促進遼寧高質量發展的全力而為,正是眾望所歸。”遼寧省地方金融監督管理局黨組書記、局長杜卓表示。

  全力而為“動真格”,必須向着標本兼治的方向努力。對此,遼寧省委黨校經濟學教研部教授孫偉祖的觀點在業界很有代表性,“其前提,是要不留情面地追本溯源”。

  “快刀亂麻下,不能斷了‘血脈’,傷了‘肌體’。”省政府參事喬軍認為,“要想將之剔掉根除,必須用改革的辦法,抓住癥結,‘庖丁解牛’,化解風險。”

  在黨中央、國務院的親切關懷下,在中央部委的大力支持下,遼寧改革蹄疾步穩。3月28日,全省城商行改革動員會議召開。堅持問題導向,扛起屬地責任,分類處置城商行風險,穩妥推進城商行改革,增強城商行服務地方實體經濟的能力。開年首季,遼寧破解金融風險核心問題的腳步加快了。

  “我們區分機構實際情況,分類施策,精準‘拆彈’。通過全力清收不良資產、多措並舉補充資本、切實轉換經營機制、優化選人用人機制、立足本地經營發展、嚴厲打擊違法犯罪、保護人民羣眾的合法權益、做好社會穩定等重點工作,使地方中小銀行逐步轉為健康機構。”杜卓説,動真格,雖然不易,卻是必須。

  我省城商行均是由城市信用社改制而來,與傳統“大行”相比,從“出生”起就存在自身實力較弱、對風險的分析把控能力不足等問題。對此,我省加強城商行黨的領導,健全問責機制,強力提高金融從業人員的專業素質和職業操守,明確其行為底線,對違規違法行為“零容忍”。

  由於“先天不足”,世界各地的中小金融機構都存在抵禦風險能力欠佳的問題,一旦遭遇經濟波動,它們就極易發生資產質量趨差、流動性風險異動等“險狀”。有鑑於此,我省強化地方中小金融機構的市場化法治化處置,恪守契約精神,將防範職業道德風險和防止金融風險兩手同抓。同時,各級黨委、政府傾全力、多渠道補充資本,支持中小銀行等金融機構保證資本質量。

  防範化解風險需要加強監督管理,這不僅體現在金融機構對經濟實體融資還貸能力的判斷上,更要體現在監管部門對金融機構運行安全的掌控上。對此,省委財經辦(改革辦)副主任董理認為,地方黨委、政府要履行好風險處置的屬地責任,金融監管部門履行監管責任,金融機構履行主體責任,股東特別是主要股東要承擔重要責任,“大家把自己肩上的擔子真正扛起來,防範化解金融風險的環境就會構建起來。”

  在這樣的環境下,黨的領導與公司治理結合等機制將加強,公司治理和內部經營管理機制改革會深入,地方中小金融機構“三會一層”在規範履職的前提下,將嚴格規範股權管理,優化激勵約束機制等。同時,監管部門也將突出重點,強化貼身監管,發現問題及時糾偏。

  “金融改革,要化解風險,更要統籌發展。迫在眉睫的風險點排除後,如何為經濟發展長遠計,防止重走老路,必須提上議事日程。”對“前路艱辛”,喬軍不諱言。

  “金融是經濟的鏡像,‘治本’根本還是要提升經濟實體實力。”對此,孫偉祖認為,我省還需要下大力氣,從破除體制機制障礙、塑造振興發展新優勢、維護市場經濟秩序、營造誠實守信的社會氛圍等方面採取措施。

  業界的期望,正在成為現實。

  近年來,我省加大推進體制機制改革,着力調整經濟結構和產業結構,培育經濟新增長點。

  與此同步,遼寧銀保監局先後出台了一系列指導性文件,引導銀行保險機構精準施策、有保有壓,推動經濟發展動能由“舊”向“新”轉換。

  5月27日,《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》經省第十三屆人大常務委員會第二十六次會議通過,將於8月1日正式實施。“這部法規的出台,將有力推動政務誠信、司法公信建設,有力維護市場經濟秩序。”省人大常委會法工委副主任孫映雪認為。

  提振市場對遼寧經濟金融發展的預期和信心,促進經濟金融良性循環,促進地區金融供需結構平衡,推進經濟金融體制機制改革,優化營商環境……在遼寧,金融支持與實體經濟發展協同推進、相輔相成,推動經濟高質量發展的舉措緊鑼密鼓,動作頻頻。

  “經濟實體勠力前行的同時,地方中小銀行聚焦主業、深耕本地、下沉重心,將信貸資源更多投放到特定服務對象上,做強做優存貸業務,更是關鍵。”喬軍認為。

  喬軍的觀點,也是監管部門工作的重點。針對我省近年來部分地方法人銀行機構發展偏離定位,出現的異地化、大額化、同業化傾向,遼寧銀保監局黨委書記、局長王勝邦表示:“正堅決扭轉!”

  風雨過後,方見彩虹。5月21日,銀保監會批覆遼瀋銀行籌建申請,標誌着遼寧城商行改革工作邁出重要一步。

  “經過改革,未來,我省城商行將逐步轉為健康機構,迴歸本源。”杜卓堅信,隨着工作推進,更多的金融資源將被配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。

  金融是現代經濟的核心,是實體經濟的血脈,金融活經濟活,金融穩經濟穩。遼寧大力推進財税、金融、國企等領域體制機制改革,切實優化法治和信用環境,為經濟高質量發展提供有力支撐,促進經濟金融的良性循環。有力度、有速度、有温度的金融活水,將會更加安全地潤澤遼寧實體經濟,助經濟前行,護“花”開長豔。

(和平新聞網)

[責任編輯:陳晴]

和平新聞網-東北新聞網

聯繫電話:(024)22874411         郵箱:syhpwxb@163.com
版權所有:和平新聞網